Lo que necesita saber sobre: ¿Cómo cónyuges indocumentados pueden aplicar al programa Manteniendo a las Familias Unidas?

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El 19 de agosto, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS por sus siglas en inglés) empezó a aceptar solicitudes para el primer paso del permiso de permanencia temporal (parole in place) en el país como parte del programa Manteniendo a las Familias Unidas (Keeping Families Together).

Official White House Photo by Cameron Smith

El Presidente Joe Biden y la Primera Dama Jill Biden llegan al salón Este de la Casa Blanca el 18 de junio de 2024, cuando anunciaron el programa Manteniendo a las Familias Unidas (Keeping Families Together).

Este artículo se publicó originalmente en inglés el 29 de agosto. Traducido por Daniel Parra. Read the English version here.

El 18 de junio, el Presidente Joe Biden anunció el programa Manteniendo a las Familias Unidas (Keeping Families Together) para crear una nueva vía que permita a algunos cónyuges indocumentados de ciudadanos estadounidenses ajustar su estatus para la residencia permanente legal, sin tener que abandonar el país.

La nueva norma aplica a quienes lleven en Estados Unidos de forma ininterrumpida desde el 17 de junio de 2014 y se hayan casado antes del 17 de junio de 2024. El 19 de agosto, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS por sus siglas en inglés) empezó a aceptar solicitudes para el primer paso del proceso: diligenciar el formulario I-131F para el permiso de permanencia temporal.

Sin embargo, varios estados liderados por los republicanos presentaron una demanda en menos de una semana. Y el lunes 26 de agosto, un juez federal en Texas suspendió temporalmente el permiso de permanencia temporal, que da la opción de quedarse a los inmigrantes que entraron sin inspección y continúan en el país.

“Ese fallo es incorrecto”, dijo Biden en un comunicado en respuesta a la decisión judicial. “Estas familias no deberían ser separadas innecesariamente. Deberían poder permanecer juntas, y mi administración no dejará de luchar por ellas”.

La orden del juez ha detenido temporalmente la concesión de permisos a los solicitantes pendientes mientras se desarrolla la disputa legal, y actualmente no está claro cuándo –o cómo– se resolverá el caso. Mientras tanto, USCIS seguirá aceptando solicitudes presentadas y programando citas biométricas, según un aviso en el sitio web de la agencia. 

En el pasado, los cónyuges indocumentados de ciudadanos estadounidenses, en casi todos los casos, debían regresar a su país de origen y esperar a ser procesados en el extranjero. Con el permiso de permanencia temporal, el gobierno de Biden creó una nueva vía para que los cónyuges indocumentados pudieran permanecer en EE.UU. sin dejar atrás a sus familias, lo que provocaba separaciones de años o incluso décadas.

“Quería aclarar que el permiso de permanencia temporal actual no ofrece una nueva forma de alivio de inmigración permanente o estatus per se”, explicó María Huel, asistente legal de New York Legal Assistance Group de Nueva York (NYLAG), añadiendo que entrar sin inspecciones es una barrera para quienes buscan la residencia permanente. Así que “el permiso de permanencia temporal les permite cumplir el requisito de ‘inspeccionado y admitido o con permiso de permanencia temporal para ajustar su estatus”, añadió Huel.

Las personas a las que se concede este permiso de permanencia temporal suelen recibirlo por un máximo de tres años, durante los cuales también pueden solicitar un permiso de trabajo y pasar por el nada fácil proceso de obtener una Tarjeta de Residente Permanente. USCIS indica que “La concesión de un permiso de permanencia temporal en el país no demuestra por sí misma la elegibilidad para el ajuste de estatus al de residente permanente legal”.

City Limits ha preparado esta guía para dar una visión general del primer paso del programa que consiste en llenar el formulario I-131F (Nota: esto es únicamente para fines informativos y no constituye asesoramiento jurídico. Para obtener una lista de organizaciones de la ciudad que ofrecen servicios gratuitos de inmigración, haga clic aquí).

¿Quién es elegible?

Cónyuges indocumentados de un ciudadano estadounidense que estén presentes en el país sin admisión o permiso de permanencia temporal; haber estado presentes de forma continua durante al menos 10 años antes del 17 de junio de 2024; tener un matrimonio legalmente válido con un ciudadano estadounidense anterior al 17 de junio de 2024; y no tener antecedentes penales descalificantes.

“Todos los delitos graves serán descalificantes en este proceso”, explica USCIS en su página web.

Rex Chen, director de inmigración de Legal Services NYC, dijo que este criterio es estricto. “Si has sido condenado por un delito de cualquier tipo, no te molestes, porque ellos [USCIS] te dirán ‘Gracias por tu dinero’”. 

Si la persona indocumentada tiene un hijo antes del matrimonio y se casa con un ciudadano, ese hijo —el hijastro del ciudadano— también puede optar por el programa.

“Si usted es el hijastro de un ciudadano y su padre califica, entonces el hijastro puede calificar”, explicó Chen. “Pero el hijastro tiene que estar aquí desde junio de 2024, así que están haciendo una fecha diferente para el hijastro que para el cónyuge”.

El hijastro del ciudadano debe ser menor de 21 años, no estar casado al 17 de junio de 2024, haber estado continuamente presente en el país desde esa fecha y cumplir los mismos requisitos de elegibilidad como estar presente en los Estados Unidos sin admisión o permiso de permanencia temporal y no tener antecedentes penales que lo descalifiquen.

Quienes han enviudado también pueden optar si no se han vuelto a casar, aunque deben cumplir otros requisitos de elegibilidad, según el sitio web de USCIS. Para más información, pulse aquí.

¿Cómo solicitarlo?

Sólo se puede solicitar electrónicamente mediante el formulario I-131F (también conocido como Solicitud de Permiso de Permanencia Temporal en el País para Ciertos No Ciudadanos Cónyuges e Hijastros de Ciudadanos Estadounidense).

Así que en primer lugar, cree una cuenta en USCIS. Cada peticionario debe presentar un formulario I-131F por separado y debe ser completado por el cónyuge o hijastro no ciudadano, no por el ciudadano estadounidense. El costo de la solicitud es de $580 dólares y no hay exención de tasas ni tramitación acelerada.

Dado que tanto el proceso como el formulario son nuevos, USCIS ha publicado una guía del formulario I-131F.  

¿Qué documentación hay que presentar?

Hay varias categorías de documentos necesarios para la solicitud. 

Prueba de identidad: Copia de un documento de identidad oficial que tenga foto, nombre y fecha de nacimiento, como por ejemplo: 

Licencia de conducción válido expedido por el Estado

Página de identidad del pasaporte

Documento nacional de identidad de su país de origen, con fotografía

Cualquier otro documento oficial de identidad o carné escolar con fotografía

En el caso de un hijastro, el certificado de nacimiento con el nombre del progenitor que no es ciudadano.

Ciudadanía del cónyuge/padrastro: Documentación que acredite la ciudadanía estadounidense del cónyuge, como certificado de nacimiento, certificado de naturalización, certificado de ciudadanía, informe consular de nacimiento en el extranjero o pasaporte estadounidense.

Matrimonio: Prueba de un certificado de matrimonio y documentación de la terminación de cualquier matrimonio anterior, si es el caso. En caso de pérdida del cónyuge, se requiere el certificado de defunción del cónyuge estadounidense.

Presencia continuada: Los documentos de esta categoría deben incluir el nombre del cónyuge indocumentado y abarcar un periodo de al menos 10 años. 

Puede tratarse de contratos de arrendamiento, recibos de alquiler, facturas de servicios públicos (gas, electricidad, teléfono, etc.), impuestos, expedientes escolares como certificados de notas o boletines de calificaciones, historiales médicos (que incluyan los nombres del centro médico, los médicos y las fechas de tratamiento), documentos religiosos oficiales, certificados de instituciones religiosas, sindicatos u otras organizaciones, recibos de giros postales, o registros fechados de transacciones bancarias, entre otros.

“Esta es la parte en la que creo que un poco de sentido común y creatividad tienen más sentido”, explicó Luis Mancheno, director de política de inmigración de la oficina de Manhattan de Legal Services NYC. “No hay prueba que esté de más”.

Los abogados recomendaron reunir diversos documentos como prueba de presencia en el país, y cuantos más documentos, mejor.

“Así que no me gustaría mostrar sólo un contrato de alquiler de un año. Me gustaría mostrar otros documentos durante el año”, dijo Margaret Martin, codirectora de la división de servicios para inmigrantes y refugiados de Catholic Charities of the Archdiocese of New York.

Dado que las solicitudes para el programa se acaban de abrir hace unos días, los abogados aún no han descifrado qué tipo de documentos y cuántos son los mínimos para demostrar continuidad de residencia en el país por año. “Desde luego, no tenemos a nadie en esa zona gris que se haya quedado corto”, dijo Chen. 

“[N]o existe ningún requisito de que cada día o mes de ese período se contabilice específicamente a través de evidencia directa”, dice la directriz del USCIS. “USCIS evaluará la totalidad de las pruebas para determinar si usted ha establecido la presencia física continua durante el período requerido”.

Declaración narrativa: Los solicitantes deben adjuntar una declaración narrativa (de al menos 750 caracteres) que describa por qué son merecedores de un “ejercicio favorable de discreción“.

Entre los factores positivos que deben tenerse en cuenta figuran los lazos con la comunidad; especial vulnerabilidad del solicitante debido a su avanzada edad o juventud; tiempo que lleva en el país; responsabilidades como la crianza o el cuidado de un hijo, padre anciano o familiar de un ciudadano estadounidense; condición de víctima o testigo de un delito, violación de derechos civiles o una infracción laboral investigada por un organismo laboral; y el impacto sobre otros miembros de la familia, incluidos los ciudadanos estadounidenses y residentes legales permanentes, entre otros.

“Nunca pongas pruebas falsas”, recomendó Chen. “No te inventes cosas. Sólo decimos lo que es verdad, pero si existe, pongámoslo de verdad”.

“Los factores positivos se refieren a los méritos individuales del solicitante, como sus habilidades, sus contribuciones a la comunidad y otros atributos que realzan su elegibilidad”, dijo Huel. “Los beneficios públicos significativos abarcan ventajas sociales más amplias, como el crecimiento económico, el desarrollo comunitario o mejoras en la salud pública”.

¿Hay algún paso o requisito adicional después de presentar la solicitud?

Ir a un Centro de Asistencia en Solicitudes donde toman datos biométricos como huellas dactilares, fotografías y firma, según USCIS.

“Debe imprimir su aviso de cita para los servicios biométricos y llevarlo consigo a su cita”, dice el sitio web de USCIS.

El USCIS puede emitir una Solicitud de Información (RFI por sus siglas en inglés) o una Solicitud de Evidencia (RFE por sus siglas en inglés) si se necesita más información o pruebas. USCIS también puede requerir que el solicitante comparezca para una entrevista. Cuando se le preguntó, la agencia no dijo en qué casos lo haría.

“Realmente no hay ninguna orientación sobre cuándo puede decidir USCIS hacer una entrevista”, comentó Martin. 

“Es demasiado pronto para saberlo, y acaban de ponerlo en marcha, pero podemos fijarnos en otros programas similares”, señaló Chen. “Hay bastantes posibilidades de que, si lo hacen como otros programas en el pasado, no tomen una decisión hasta que estén totalmente convencidos y, llegados a ese punto, no necesiten la entrevista”.

Con la serie de artículos llamada “Lo que necesita saber sobre”, City Limits inauguró en 2019 un espacio en el cual la comunidad latina e inmigrante de Nueva York podrá encontrar cápsulas de información práctica, sencilla y de interés general para la comunidad. ¿Hay algún tema que deberíamos abordar a continuación? Envíe sus sugerencias a Daniel@citylimits.org

Para ponerse en contacto con el reportero de esta noticia, escriba a Daniel@citylimits.org. Para ponerse en contacto con la editora, escriba a Jeanmarie@citylimits.org

NYCHA’s New Federal Monitor Issues Mixed Reviews for Performance Over the Past 5 Years

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Although the new monitor credits NYCHA for being a “very different organization” since the start of the oversight arrangement in 2019, there are still setbacks, particularly with addressing mold, leaks and lead.

Adi Talwar

Water damage in a bathroom at NYCHA’s Red Hook West Houses in 2022.

Though the start of the school year is still a day away for the city’s scholars, the New York City Housing Authority received a progress report showing mixed reviews of its maintenance and operations efforts over the past five years.

The monitor review, which comes out quarterly, is part of a legal agreement struck in 2019 with NYCHA, federal and state agencies in an effort to hold the housing authority accountable for how it manages its properties.

The arrangement put an independent entity in place to track NYCHA’s efforts to improve living conditions for tenants. On Aug. 21, Jenner and Block LLP, a law firm, published its inaugural report as the new federal monitor—filling the shoes of the former monitor, Bart Schwartz, who departed in February.

Although the new monitor credits NYCHA for being a “very different organization” since the start of the monitorship five years ago, there are still setbacks, particularly with addressing mold, leaks and lead. The housing authority is either not compliant with federal regulations or behind schedule for full remediation of these issues.

For example, NYCHA must abate 100 percent of reported floods or any other water-related damage within 24 hours, according to the report. But during the fifth year of the monitorship—defined as Feb. 1, 2023 to Jan. 31, 2024— NYCHA abated these issues within the required one-day period 69 percent of the time.

Mold cases had an even lower performance rate. The report says that NYCHA must remove or remediate visible mold within five business days, 95 percent of the time. It could also remediate the mold and the “root cause” of it within one week, and take 15 days for complex repairs, according to the rules. However, the housing authority only met those timelines 12 percent of the time.

These findings come as no surprise to Aixa Torres, a tenant association president at the Alfred E. Smith Houses in lower Manhattan and a member of NYCHA’s Citywide Council of Presidents. “I had expectations that I did not see,” said Torres. “I think some of the work got done but not as much as it could’ve.”

Anna Luft, the public housing justice project director at the New York Legal Assistance Group (NYLAG), had a similar takeaway. “I’ve heard of people reporting mold and moisture issues and being told no one can come see them for over a month to do an inspection, let alone begin the removal,” said Luft in an email to City Limits.

Slow repair times were among the reasons NYCHA was placed under federal monitorship in the first place.

Michael Appleton/Mayoral Photography Office

Former Mayor Bill de Blasio and then-HUD Secretary Benjamin Carson announcing the monitorship agreement in January 2019.

In January 2019, NYCHA entered into an agreement with the U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD), the U.S. Attorney’s Office for the Southern District of New York (SDNY), and the City of New York to ensure the housing authority is managing its properties efficiently and effectively. As the largest public housing system in the nation, NYCHA is home to 1 in 17 New Yorkers.

Luft did credit the federal monitorship for creating the Mold Ombudsman Call Center (OCC), which she says has proven to be effective for NYLAG and its clients.

The OCC is a 24-hour, third-party service that allows NYCHA residents and tenants who live under private management in the Permanent Affordability Commitment Together (PACT) program to submit complaints for mold and moisture concerns.

A tenant may call the OCC for reasons such as a maintenance worker not showing up for a scheduled appointment or incomplete repairs, according to the call center. 

However, NYCHA management is still not resolving mold issues quickly enough, Luft said.

“I think in a world where NYCHA itself has significantly improved since 2019, we wouldn’t be relying on the Ombudsman as much as we do to push for and facilitate mold remediation and removal,” said Luft. “The reality is, legal advocates shouldn’t have to get involved, and neither should the OCC.”

Torres told City Limits that she has not seen much difference since the monitorship.

“At one point, I was like, ‘What was the point of all of this?’” said Torres. 

Funding is a major constraint for the housing authority, and a reason it points to for falling behind on completing needed repairs. In 2017, NYCHA shared its need for $40 billion worth of capital repairs for all its buildings across the city—a number that would nearly double five years later, now sitting at just over $78 billion.

NYCHA has said that large capital repair work, such as building-wide fixes, are often out of the scope of what it can afford. The housing authority receives approximately $700 million annually from Congress, only a slice of what it needs. In recent years, it’s turned to alternative funding models in an effort to pay for repairs, such as putting developments under private management through PACT.

In a statement, a NYCHA spokesperson said the housing authority has made “transformative” changes since the monitorship went into effect, all while trying to stay afloat amid disinvestment and aging buildings.

“Since the signing of the HUD Agreement in 2019, we have worked with rigorous oversight and robust transparency to establish our Transformation Plan, leading to marked improvements in the pillar areas, fundamental changes to management structure, and the adoption of best practices across the board,” the spokesperson said. 

“The monitorship has contributed to this progress, and we remain committed to this work with the Jenner & Block team as we collectively focus on improving conditions and operations for the residents we serve.”

Gerardo Romo/NYC Council Media Unit

A sign warning of lead abatement work underway in a NYCHA building in 2023.

Lingering lead

In 1960, the city banned the use of lead paint in residences. However, with a considerable number of NYCHA buildings built before the ban, the presence of lead paint remains an issue. 

Under federal rules, NYCHA apartments suspected to contain lead paint need to be inspected annually, with results reported back to HUD, according to the city’s Department of Investigation. The DOI found that in 2013, 2014 and 2015, NYCHA filed documentation falsely claiming compliance with the mandatory inspections even though visual assessments did not take place.

The HUD agreement requires both short and long term plans to remove lead-based paint from apartments. Today, NYCHA is removing lead in 400 apartments a month, which is considered on target, according to the monitor, and “a significant improvement over only 709 abated apartments throughout 2019.”

All lead paint is expected to be removed from apartments by Jan. 31, 2039.

City Limits is looking to speak with NYCHA tenants who’ve undergone lead abatement work in their apartments, or who live in a NYCHA unit where lead paint still needs to be addressed. Contact NYCHA reporter Tatyana Turner at Tatyana@citylimits.org.

Though progress has been made, according to the monitor, the housing authority is still not compliant with remediation efforts in accordance with federally mandated time frames, and is reporting unfixed cases dating back to 2019.

“NYCHA reports that it is not meeting its obligation under the Agreement to implement hazard controls for 100 percent of lead-based paint issues it identifies during visual assessments within 90 days for apartments with children, and for 12 months for all other apartments,” the monitor report said. 

The monitor also noted that the housing authority does not yet have a plan in place to abate interior common areas, which can put the authority behind meeting the target to address all such spaces by Jan. 31, 2039. How common areas are defined exactly has yet to be determined, according to the monitor. 

Mold and leaks

When a NYCHA tenant has a problem with their apartment, they can submit a “ticket” or a work order so a maintenance worker can assess and solve the situation.

Between November 2019 and June 2024, there was a 74 percent decline in the number of “parent” work orders per week related to mold, the latest monitor report says. A parent work order is the initial work order for an outstanding issue; if a problem persists, the first work order or “parent work order” is closed before a new one is created. 

While Jenner and Block acknowledge that NYCHA is “significantly out of compliance” with the required response times to address mold, it commends the authority for improving on preventative measures by tending to the root cause of mold growth—poor ventilation.

Adi Talwar

A closet with water damage and mold in an apartment at NYCHA’s Red Hook Houses in 2022.

Doing so fulfills the agreement’s requirement that 85 percent of apartments or common areas avoid a secondary mold complaint within a year of a first one.

NYCHA checked more than 8,000 roof fans and replaced close to 6,200 to improve ventilation throughout its buildings, according to the report. An upgraded system to better track mold work orders is also in place, as required by the agreement. 

Still, NYCHA has more than 600,000 outstanding work orders, according to Jenner and Block. Over 73,000 of those open tickets are for mold and leaks.

Luis Henriquez, the director of litigation for Legal Services NYC’s Manhattan office, told City Limits in a statement that the latest federal monitor report “makes clear” that the housing authority is failing in its duty to provide healthy homes for more than half a million residents.

“To be clear, although the HUD Agreement has been in place for the past five years, NYCHA has had the legal duty to provide healthy homes to its tenants for the past 50 years since the enactment of the Warranty of Habitability in 1975,” said Henriquez, referring to a legal doctrine which requires landlords to make sure a unit has safe and healthy living conditions.

“The time is now for NYCHA to restore dignity and respect to its residents—every day that goes by without repairs, families suffer,” he added.

Luft said that to better achieve more lasting improvements, NYCHA must address its capital repair needs.

“There are a lot of recurrent mold and moisture issues in developments where the stack pipes are so degraded that repairs are like putting a Band-Aid on Swiss cheese,” said Luft. “They can come in, they can do the removal and remediation, but then we’re actually told by NYCHA that we should let them know when the mold comes back to that unit because the problem is the entire line.”

The housing authority should also better address how developments are managed, she added. 

“We should all be striving for there to be as few hoops as possible for tenants to jump through to get repairs,” said Luft. “They shouldn’t need advocates, NYCHA should be fostering a culture where repairs are done quickly and unreservedly, and that guidance needs to extend to the management office and to the law department.”

Jenner and Block expect to publish four reports annually. You can read the latest report in full here.

To reach the reporter behind this story, contact Tatyana@citylimits.org. To reach the editor, contact Jeanmarie@citylimits.org

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Detours planned along South Snelling Avenue in St. Paul between Sept. 9-19

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A road resurfacing and redesign project along South Snelling Avenue in St. Paul is entering its final throes this month, but there are some detours ahead yet — including a complete road closure along its southbound lanes next week.

Snelling, which is also Minnesota 51, has been reduced to a single lane in each direction between Grand and St. Clair avenues for repairs and resurfacing this week. Work began Tuesday morning and runs to next Monday, when southbound Snelling will close entirely between Grand and St. Clair until the evening of Sept. 19. At that time, northbound Snelling Avenue will be reduced to a single lane through the end of roadwork on Sept. 22, weather permitting.

In addition to resurfacing, the Minnesota Department of Transportation is adding bump-outs and Americans with Disability Act-compliant crossings at all intersections between Grand and St. Clair. The signal system at Snelling and St. Clair will be replaced early next year.

In addition, MnDOT is redesigning a half-mile section of Snelling from four lanes to two lanes between Ford Parkway and Montreal Avenue. The project includes installing a center median and left turn lanes, constructing a multi-use trail along the east side of Snelling and replacing the signal at Montreal and Snelling. Construction is anticipated to be complete this month.

Some 34 trees were removed between Grand and St. Clair last January. The work area will be reseeded this year and replacement trees will be planted next year. For more information, visit the MnDOT project web page at tinyurl.com/SnellingWork2024.

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Today in History: September 4, confirmation hearings begin for future Supreme Court Justice Brett Kavanaugh

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Today is Wednesday, Sept. 4, the 248th day of 2024. There are 118 days left in the year.

Today in history:

On Sept. 4, 2018, the Senate Judiciary Committee began confirmation hearings for future Supreme Court Justice Brett Kavanaugh on a day that saw rancorous exchanges between Democrats and Republicans.

Also on this date:

In 1781, Los Angeles was founded by Spanish settlers under the leadership of Governor Felipe de Neve.

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In 1944, during World War II, British troops liberated Antwerp, Belgium.

In 1949, more than 140 people were injured following a performance by singer Paul Robeson in Peekskill, N.Y. as an anti-Communist mob attacked departing concertgoers.

In 1957, Arkansas Gov. Orval Faubus ordered Arkansas National Guardsmen to prevent nine Black students from entering all-white Central High School in Little Rock.

In 1972, U.S. swimmer Mark Spitz became the first to win seven medals at a single Olympic Games, winning a seventh gold at the Munich Olympics in the 400-meter medley relay.

In 1972, the longest-running game show in U.S. history, “The Price is Right,” debuted on CBS.

In 1974, the United States established diplomatic relations with East Germany.

In 1998, Google was founded by Stanford University Ph.D. students Sergey Brin and Larry Page.

In 2016, elevating the “saint of the gutters” to one of the Catholic Church’s highest honors, Pope Francis canonized Mother Teresa, praising her radical dedication to society’s outcasts and her courage in shaming world leaders for the “crimes of poverty they themselves created.”

Today’s Birthdays:

Actor Mitzi Gaynor is 93.
Golf Hall of Famer Raymond Floyd is 82.
Golf Hall of Famer Tom Watson is 75.
Actor Lawrence Hilton-Jacobs is 71.
Actor Khandi Alexander is 67.
Actor-comedian Damon Wayans Sr. is 64.
Baseball Hall of Famer Mike Piazza is 56.
DJ-musician-producer Mark Ronson is 49.
Actor Wes Bentley is 46.
Actor Max Greenfield is 45.
Singer-actor Beyoncé is 43.
Actor-comedian Whitney Cummings is 42.
Actor-comedian Kyle Mooney (TV: “Saturday Night Live”) is 40.